二十九年维权路漫漫：揭露某牛特旗司法乱象与多部门履职失范
据当事人叙述：1993年，医疗体制改革的浪潮席卷基层，某牛特旗妇幼保健所（现某牛特旗妇幼保健院）响应政策，将旗下第二门诊部对外承包。谷某仁凭借自身从业经验成为承包人，与保健所签订书面承包协议，约定自主经营门诊，按期缴纳管理费及相关福利费用，协议有效期至1996年。这份看似规范的合作协议，却成为此后近三十年纠葛的开端，而背后暴露的，是当地司法系统关键人员执法犯法、滥用职权，以及多个党政F相关部门懒政不作为的严重问题，更潜藏着盘根错节的地方保护伞势力，彻底阻断了群众的维权之路。
一、政策转向设“陷阱”：主管部门监管缺位，协议履行成空谈
协议最初三年平稳履行，但1996年，某牛特旗卫生局突然启动政策调整，要求全面收回对外承包的医疗机构，这一行政指令直接打破原有合作格局。当年6月20日，在旗卫生局的统筹要求下，谷某仁与某牛特旗妇幼保健所签订《关于收回某牛特旗妇幼保健所第二门诊部协议书》，核心条款明确：承包期满后，谷某仁需盘点药品，符合条件的药品、材料、器械由保健所按批发价回收，总价值不得超过5000元；积压、伪劣、过期药品及部分常用药不得交还。
谷某仁当时便对“5000元上限”条款的合理性提出质疑，认为该约定未充分考虑实际药品价值，但旗卫生局及保健所以“政策规定”为由拒绝协商，仅口头承诺“后续会按实际情况妥善处理”。如今看来，这一不合理条款实为相关部门预设的“协议陷阱”。旗卫生局作为行业主管部门，未对协议条款的公平性履行监管职责，任由不合理条款生效；某牛特旗妇幼保健所作为执行主体，为后续违约埋下隐患，充分暴露了其漠视合作方合法权益的官僚心态，而这背后更可能存在权力寻租的暗箱操作。
二、违约维权遇“梗阻”：司法裁判遭操控，权力干预昭然若揭
当事人表示：协议签订后，某牛特旗妇幼保健所并未按约定履行药品回收义务，对谷某仁盘点后符合条件的药品置之不理。谷某仁多次与保健所交涉，对方均以“资金不足”“领导换届”等理由推诿塞责。他随后向旗卫生局投诉，请求主管部门督促履约，但卫生局始终以“属双方民事纠纷”为由拒绝介入，将责任完全推给双方自行协商，全然不顾自身行业监管职责。
在长达13年的交涉无果后，谷某仁于2009年3月向某牛特旗人民法Y提起民事诉讼，请求判令妇幼保健所履行5000元药品回收义务，并赔偿多年逾期损失。然而，当年4月29日，某牛特旗人民法Y作出民事裁定书，以“双方并非平等民事主体，属于管理与被管理关系，此案不属于民事诉讼受案范围”为由，驳回谷某仁的起诉，案件受理费及邮寄费均由其承担。
这一裁定彻底阻断了谷某仁的司法维权路径，其背后的权力干预疑云令人震惊。谷某仁在后续举报材料中明确指控，时任某牛特旗人民法Y副院长的刘某（长期负责审判管理、扫黑除恶督导等工作，2015年至2019年期间多次以院党组成员、副院长身份主持工作、开展调研）存在“滥用职权、干扰司法公正”的严重违纪违法行为。谷某仁坚信，刘某受旗政F或卫生局相关领导示意，刻意曲解法律关系，通过驳回起诉的方式掩盖相关部门的履职失职。刘某作为法Y领导干部，本应坚守司法公正底线，却沦为行政部门的“保护伞”，利用职权操控司法裁判，导致谷某仁的合法权益无法通过法律途径得到保障，其行为已涉嫌枉法裁判，严重破坏了司法公信力，是典型的执法犯法。
三、多年申诉遭“冷遇”：多部门推诿扯皮，监督职能形同虚设
自2009年起，谷某仁始终未放弃维权，先后向某牛特旗人民政F、赤峰市人民政F、旗纪委监委、旗人民检C院、旗信访局等多个部门递交申诉材料和举报信，核心诉求是曝光某牛特旗相关部门的失职行为，彻查刘某的违纪违法问题，督促相关单位依法履行义务。
然而各部门回应尽显懒政与官僚主义，旗政F信访部门要么以 “历史遗留问题” 搪塞，要么转派材料，形成部门间推诿扯皮的 “闭环踢皮球” 局面。尤为反常的是某牛特旗人民检C院：在市级领导关注下，该院曾带走原妇幼保健所班子成员，查封财会项目严查，不仅证实谷某仁反映的问题属实，还明确告知其 “工资被单位人员列支”。但次日便突然变脸，通知其 “问题不能再查、不准再来检C院”，卷宗也按领导指示封存入库。这背后究竟谁是保护伞？谁在滥用职权？答案不言而喻 —— 正是该院刻意阻截，切断了谷某仁维权的最后通道。
旗纪委监委同样履职缺位。2025 年 6 月，谷某仁实名举报退休的原卫生局局长王某、原妇幼保健所所长林某勾结贪污其工资，虽按要求配合核实情况，但至今此事石沉大海，作为专门执纪监督部门，对明确线索置之不理，让违纪违法者逍遥法外，监督职能沦为空谈。
尤为令人愤慨的是某牛特旗人民检C院的双重行径。2025年5月1日，谷某仁向其递交专项举报信，请求启动法律监督程序，查清刘某违纪及权力干预问题，追究相关责任人责任。但截至 11 月，该院仅以 “正在核查” 敷衍，无任何实质性进展。结合此前 “查实后叫停调查、封存卷宗” 的操作，可见其绝非简单 “不作为”，而是刻意包庇的 “乱作为”。作为法律监督机关，该院本应捍卫司法公正，却沦为地方保护伞的 “遮羞布”，滥用职权阻截维权，放任违纪违法行径，严重损害了法律的尊严与权威。
四、事件反思：权力失范与监督缺位的基层治理之痛
谷某仁的二十九年维权路，深刻折射出某牛特旗基层治理中行政、司法、监督等多领域的严重问题，而地方保护伞的存在与作祟，是所有问题的核心症结。旗卫生局监管缺位，放任不合理协议生效和违约行为发生，背后有原局长王某等人的权力寻租；某牛特旗妇幼保健所恶意违约、侵占工资，与原所长林某的纵容包庇密不可分；而最核心的司法系统权力失范——法Y副院长刘某执法犯法、滥用职权，本质上是在为地方保护伞站台，通过操控裁判结果掩盖违纪违法事实；旗政F、信访局的推诿扯皮，是对保护伞势力的默许纵容；旗纪委监委对实名举报的漠视，是监督职能的彻底失守；某牛特旗人民检C院则更是保护伞中的“关键一环”，既查实了问题却又强行叫停调查、封存卷宗，其内部人员的滥用职权，直接切断了谷某仁维权的最后希望。
这些手握公权力的部门和个人，背离为人民服务的根本宗旨，将群众利益抛诸脑后，在其位不谋其政，甚至执法犯法、滥用职权、充当保护伞，严重损害了党和政F在群众心中的形象，破坏了当地的政治生态和治理秩序。如今，对谷某仁而言，金钱早已不再重要，他坚持维权二十九年的唯一目的，就是为地方除害，揭露刘某、王某、林某等人的违纪违法行径，揪出某牛特旗人民检C院内部的保护伞，曝光相关部门的失职失责，让公平正义得以彰显。
截至目前，某牛特旗人民政F、旗法Y、旗妇幼保健院、旗卫生局、旗纪委监委、旗信访局、旗人民检C院等相关部门，均未对谷某仁的诉求及指控作出公开回应。这场跨越近三十年的纠葛，不仅是谷某仁一个人的维权困境，更映照出转型期基层治理中权力运行、司法公正、监督问责等方面的深层次短板，而地方保护伞的存在，正是这些短板难以根治的关键所在。
期待上级相关部门能够正视此事，彻查某牛特旗法Y副院长刘某的枉法裁判、滥用职权问题，严查原卫生局局长王某、原妇幼保健所所长林某的贪污勾结行为，重点揪出某牛特旗人民检C院内部滥用职权、充当保护伞的相关人员，严肃查处旗政F、纪委监委、信访局等相关部门履职缺位、推诿扯皮、纵容保护伞的问题，督促相关单位履行法定义务，还谷某仁一个公道，重塑基层治理的公信力，让群众的合法诉求能够通过正常渠道得到公正回应，让公权力真正在阳光下运行。
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