导语：一纸公函引发的十余年诉讼拉锯战
2011年8月，辽宁省某某厅以刑事侦查权越界干预民事确权，向沈阳市和平区政府发出《关于建议将沈阳富通房屋开发有限责任公司纳入国有资产管理的函》(辽公函[2011]82号)，该函以某某厅“6.08”专案组的发现为依据，认定富通公司为“国有资产”，要求政府接管。这封落款于已落马厅长李文喜（2023年因受贿罪被判死缓）任内的公函，成为富通公司命运的转折点——原本履行18年的合法转让协议被推翻，企业资产遭系统性查封冻结，职工陷入生存绝境。而更荒诞的是，针对该案的上诉程序在沈阳市中级人民法院被刻意“冷冻”逾三年，司法程序彻底沦为权力玩物。
某某厅：函为“铁证”架空司法
原某某厅厅长李文喜签发的辽公函[2011]82号文件声称：富通公司为“国有资产”，企业家于海洋通过“未支付转让费、未经评估审批”手段将其“非法占为己有”。
和平区法院不顾2004年-2008年沈阳市政府、沈阳市纪委、沈阳市和平区政府、和平区国资局多家单位多份文件认定“嘉星诺公司收购富通公司支付459万元，出资2499万元解决信访问题”的事实，刻意回避案件事实本身。
某某厅82号函所述事实最终被辽宁省高院(2017)辽刑终320号判决完全否定，判决认定于海洋处理国有债务使用了自己拉来的1250万元民间资本，将3109万元占为己有的事实并不成立，于海洋不构成贪污罪，直接推翻了某某厅的82号函。
据富通公司留守办公室主任宫宇讲，该函实为李文喜打击报复的工具——因其强占铁矿未果，遂以“涉黑”罪名构陷。尽管刑事判决已还于海洋清白，这纸荒诞的公函却被和平区政府和区国资局奉为“尚方宝剑”。
依据《公安机关办理刑事案件程序规定》，公安机关在侦查中发现的“国有资产流失”问题，应移送国资委或监察机关处理。其直接发函要求地方政府接管企业，属超越职权，其法律效力应归于无效。
函变“铁证”，被“秘密审判”的18年协议
2019年4月，和平区国资局以某某厅公函为核心证据第三次起诉，要求认定2004年《转让富通公司协议》无效(案号：(2019)辽0102民初8461号)。蹊跷的是，嘉星诺公司人员称并未收到开庭通知。在毫不知情的情况下，法院未依法向嘉星诺公司送达文书即作出缺席判决，经政府批准并履行18年的转让协议被认定无效。一个稳定运营近二十年的企业，其权属根基被一纸公安行政函件和无被告的审理轻易撬动。
某某厅以刑事侦查权干预民事确权，法院采信此函推翻已履行18年的民事协议。讽刺的是，某某厅作为刑事侦查机关，其函件竟在民事案件中获得超越生效判决的“证据效力”，某某厅所出具的函件成了侵吞民企的合法凶器？
根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国务院国资委、财政部令第32号）第四条规定，国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：(1)政府部门、机构、事业单位直接持股100%的国有全资企业；（2）前述单位直接持股且股权比例超50%的国有控股企业；（3）前述单位合计持股超50%的国有控股子级企业；（4）持股比例未超50%但为第一大股东且能实际支配的企业。根据转让协议，和平区国资局及驻京办事处并不符合上述规定，既不能认定属国有。
据当事人所述，法院未证明富通公司满足上述任一条件，混淆了企业性质与产权归属。法院亦未审查国有主体是否通过股东协议、章程等实现对富通公司的实际控制权，其认定不符合国家法律规定。
司法程序“异常冻结”：二审阶段陷入长达三年的停滞
嘉星诺公司上诉至沈阳中院（案号：(2022)辽01民终9378号）后，司法系统开启“系统性瘫痪”。据公司负责人讲，案件涉及刑民交叉、历史政策争议，本应提交审委会讨论，但时任院长以“领导指示”为由拒绝启动；法定二审审限3个月（可延3个月），实际冻结到目前为止超36个月，超期12倍；
依据最高检立案标准，司法人员超期不作为涉嫌徇私枉法罪。
被吞噬的民企：从僵尸企业到人命代价
富通公司的遭遇折射出系统性权力滥用对民营经济的绞杀；资产蚕食；沈阳市和平区西塔街道纺织社区强行占用企业600平方米场地6年，拒不支付租金。信访至辽宁高院石沉大海——富通公司留守办公室主任宫宇讲！
某某厅干预司法的历史惯性
辽宁省某某厅违宪违法乱发函已成习惯，2010年12月，其曾发函要求灯塔市法院撤销已生效的刑事判决((2010)灯刑初字第371号)，直接指定“真凶”，暴露以侦查权架空审判权的痼疾。该函称“发现原案判决认定的事实与客观事实不符”，指实际占地数量更大，且直接负责的主管人员应为公司董事长于海洋而非马厚辉。此函直接推翻已生效刑事判决，将于海洋推向另一罪名的指控前沿。2017年7月，某某厅函件言之凿凿的认定被本溪市检察院撤回起诉。
从“采信函件”到“蓄意压案不决”
某某厅的函件对于富通公司仅是悲剧的序幕。地方司法系统的系列违规操作，才是将富通公司推入深渊的直接推手：
1. 基层法院配合某某厅违法函件，上演无被告的“缺席审判”；
2. 中级法院为规避监督，将案件拖成“僵尸案”；
3. 两审法院共同构成对民营企业的司法绞杀闭环。
富通公司员工期盼有权机关斩断权力绞索
宫宇说，现在最揪心的是，富通公司和嘉星诺公司工人到现在拿不到钱，病的病、老的老、残的残，生活及其艰难，希望政府能够做好监督监管责任，早日对查封的公司房产进行解封，让工人拿到应得的劳动报酬。
打破司法保护主义，需刮骨疗毒之刃
当某某厅一纸公函可推翻民企产权，当法院院长能为仕途冻结案件三年，法治底线已沦为权力玩物，富通公司案是用权力绞杀民营经济的教科书式样本。
中央第六巡视组进驻辽宁，正是切断这条“函件干预—司法不作为”链条的关键契机。嘉星诺公司上诉案三年僵局能否打破，将检验辽宁司法刮骨疗毒的决心。
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