宜昌市夷陵区财政局加快公共财政预算支出进度

今年以来，宜昌市夷陵区财政部门采取六项措施，加快公共财政预算支出进度，切实发挥好财政资金在稳增长、调结构、惠民生中的积极作用。元至八月，全区完成地方公共财政预算支出31.29亿元，比上年同期增长28%，占年度预算的80.3%。

　　一是发力预算编制，抓住源头。预算编制坚持综合预算、零基预算、绩效预算和收支平衡的原则，将所有预算支出从零开支，根据实际需要核定支出，细化人员经费、公用经费编制，实行项目库滚动管理，编制项目绩效目标，严格项目支出审核，着力解决公用经费不细化、项目支出不真实和“二次分配”、“钱等项目”的现象。同时，将经人大审议通过的部门预算在5个工作日内批复到预算单位，并切实做到预算下达和财政支付的有效衔接。

　　二是发力预算执行，抓紧落实。对预算支出实施分类管理，确保支出各环节畅通运行。基本支出按照月度用款计划，均衡拨款；项目支出按实施进度和合同约定拨付、限时办理。对据实结算、以收定支等特殊项目，采取先预拨、后清算方式，加快资金拨付。加快上级专项资金预算指标分配，区财政部门在收到指标文件后5个工作日内，告知专项资金使用单位准备相关资料或履行相关程序到区财政局办理拨款手续。

　　三是发力跟踪监控，抓好督办。建立健全预算执行分析制度，加强预算执行综合分析，深入查找预算执行中存在的问题，主动会同项目单位，提出切实可行、有针对性的解决方案，促进支出预算执行管理提速提效。同时跟进项目管理，严格审核支出需要或项目实施进度，建立资金拨付台账，加强对在建项目以及项目资金使用的监督、检查和验收，确保支出进度的均衡性。

　　四是发力流程再造，抓优服务。按财政资金性质分别制定了财政资金请示件处置流程，凡需区财政局签批拨付资金的请示，按资金额度经局长或分管局长签批后由相关业务科室拨付。局长或分管局长外出时，由值班局长或互为AB角的局长在归口业务科室审核后可签批拨付资金。同时，区国库收付中心延长工作日办理资金支付业务时间，对跨行清算的资金支付业务，以人行系统关闭时间（当日16：20）为限；同行清算的资金支付业务办理时限截止到当日17：00。

　　五是发力压减结余，抓活存量。建立财政拨款结余结转资金和往来款项定期清理机制，积极盘活财政存量资金。对本级财政预算安排超过一年、上级安排未作具体规定或连续结转两年及以上的专项结转项目，一律收回本级财政总预算统筹安排。全面清理财政对外借款，依法抓紧向借款单位催款，督促履行还款责任；对形成坏账的暂付款严格按程序核销，转列支出。目前已按程序对7000多万元财政存量资金进行了预算调整，压缩财政暂付款15%。同时简化流程、提高效率，改进政府性基金支出管理方式，加快城建、交通、水利等基金项目实施进度。

　　六是发力绩效考核，抓严问责。实行支出预算执行进度通报制，按季度考核节点定期公布预算单位支出进度情况，并对预算支出进度“差”的预算单位进行通报，督促其查找原因，限期整改。建立健全以提高资金使用效益为核心的预算执行考核评价体系，构建预算执行与预算编制相挂钩机制，未达到绩效目标或评价结果较差的，适当核减下年预算，使各单位树立“用财要问效，无效要问责”的绩效理念